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中投协大中型委PPP中心2018年第一期主题沙龙

中投协大中型委PPP中心2018年第一期主题沙龙

 PPP项目规范运作

可持续发展背景下的PPP模式


发起单位:中国投资协会大中型委PPP中心

承办单位:上海城建投资发展有限公司

协办单位:上海济邦投资咨询有限公司

                   上海昊育商务咨询有限公司


活动内容介绍


2017年PPP监管风暴席卷了整个PPP,各类重磅文件接踵而至无不表明政府鉴定规范化与回归PPP本质的决心。在此重压之下,PPP各方既庆幸又担忧,庆幸于PPP规范化将肃清鱼龙混杂的市场,担忧于PPP风暴过后该如何收拾残局。2018年作为“新政”过后的第一年,站在PPP规范化的十字路口,PPP各方到底该何去何从?本期沙龙拟从PPP项目规范化大背景出发,就如何继续规范开展PPP项目以及如何应对整改要求等方面展开讨论。沙龙由济邦咨询董事长、昊育教培执行董事张燎主持,由同济大学经管学院助理教授熊伟博士做主题演讲,上海浦东发展银行总行PPP中心副主任郑大卫和上海龙舟投资管理有限公司董事长周蕾做点评,与会业内专家、学者、政府和企业代表,从各方角度共同探讨PPP领域规范化发展路径。

上海济邦咨询董事长,昊育教培执行董事张燎主持本期沙龙活动

可持续发展背景下的PPP模式

——同济大学经管学院助理教授熊伟博

同济大学熊伟老师从可持续发展PPP 3.0版本、PPP 3.0下中国PPP发展宏观分析和2018年中国PPP展望三个方面展开。详述了PPP发展从1.0至3.0各阶段的特点,1.0是指以融资为导向的PPP模式、2.0是以效率为导向的PPP模式、3.0模式是以可持续发展为目的。结合专家调查结果验证了PPP促进可持续发展的事实,倡导社会、经济、环境PPP可持续发展3.0模式;根据国外特许经营和PFI项目实践提出对物有所值、财政承受能力、经济类社会类项目分类、按效付费、特许经营与PFI、国企民企参与项目分类等六大方面的改善建议;另外通过分析中国经济、基建投资及政府债务现实情况,预测2018年PPP投资将呈现低开高走的趋势,并从对象、主体、过程三个维度总结了PPP可持续发展的应有之义。(昊育教培1月15、16号可持续发展高级研修班,围绕PPP模式可持续发展和PPP规范运作,风险管控,监管绩效考核等方面进行讲解,讲师熊伟、徐玉环等...)


上海浦东发展银行总行PPP中心副主任

——郑大卫

Q1

郑大卫主任对熊伟老师从国外国内两个视角来看中国未来PPP发展方向的研究表示认可,但认为目前PPP市场发展太快、量太大,并非所有项目都适合采用PPP模式;另外还从政府财政承受能力10%红线是否会突破、PPP应更注重民生项目、需平衡经济社会类项目、按效付费实践、平台公司转型等五个主要角度对熊伟老师的演讲进行点评;并提出PPP规范化不可避免,越早实施就越能减少阵痛,未来PPP市场将迎来控风险降杠杆、减速提质重运营重民生、收益率上升的趋势。


上海龙舟投资管理有限公司董事长

——周蕾

Q2

作为英国海归博士,周蕾董事长对可持续发展PPP模式也有深刻的研究,在熊伟老师研究基础上结合英国PFI实践发表自身研究成果,提出社会、经济、环境、技术四维度研究方法;认为PPP作为长效发展机制自身需要可持续,在目前中国情况平稳良好的宏观背景下,2018年正是做PPP的好时机。


张燎总:精彩的点评环节之后,各位专家围绕当下规范发展为主题的PPP调整,PPP未来会有一些什么样的前景,未来面临什么样的挑战,以及大家觉得有一些什么好招法,可能是给政策建议者,可能是给学者开任务清单,也可能是给实操者的建议,或者给金融机构,他们现在更有议价能力了,可以在整个流程当中扮演着比以前重要的角色等等进行自由讨论。



上海锦天城律所合伙人——刘飞

强调市场起伏和规范化是好事都是为了PPP更好的发展,预测2018年PPP市场将会是规范化、运营化、经营化的趋势,并突出融资的重要性,同时认为PPP是一场改革由于其综合性、投资行为和项目融资的特点呼吁参与各方都需要转型。



上海建工集团投资有限公司总经理

——杨宏杰

表示政府需要塑造营商环境,建立良好的信用,另外强调PPP项目底层资产的可靠性是PPP项目可持续的基础。


龙元建设集团股份有限公司副总裁

——颜立群

作为民营企业代表颜总认为PPP规范化有利于保护民营企业参与PPP项目,但在规范化之下还需要有明晰的标准才能更好地执行PPP规范化;并预测包括PPP会继续前行、合规标准的制定、关注民生的幸福产业领域发展、PPP融资导向的明确、实事求是的弹性运营绩效考核等PPP发展趋势。


国开行上海分行处长

——于柢东

对于2018年PPP市场持谨慎态度,提出今年将会是PPP规范年、监管年和转折年的观点;认为运营是规范的主要内容之一,其中在收益率方面认为由于存在市场化及银行信用等问题项目收益率并不会提高;对于监管和转折年的观点,于处长认为监管应该是参与方双向监管,而转折年则表示PPP将面临长L型的趋势。


上海建领城达律师事务所主任律师

——周吉高

认为中国发展PPP模式需要以中国特色为基础,并对目前已经实施的PPP项目表示担心,认为存在很大风险,需要再谈判进行完善。


上海弘鲲商务咨询有限公司董事长

——叶继涛

认为PPP模式是基建有力的补充,但并不是万能的,并提出PPP可持续的基础是实体经济的可持续,同时认为政府和社会资本的能力并没有能够匹配上PPP发展的速度,未来将会是理性高质发展。


上海星景股权投资管理有限公司

PPP技术部副总经理

——汪国旺

从PPP实践落地数据得出PPP市场实际还是理性的,未来PPP领域需要聚焦强运营类项目、推进真正的项目融资、政府出台政策要提高精准度。


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