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中国投资协会2018年PPP年会隆重召开!

正本清源  行稳致远

中国投资协会2018年PPP年会

隆重召开!

为进一步推动PPP规范运作,实现可持续高质量发展,9月8日,以“正本清源 行稳致远——探索新时代PPP健康发展之路”为主题,为期两天的“中国投资协会2018年政府和社会资本合作(PPP)年会”(以下简称“年会”)在北京京都信苑饭店举办。

本次年会由中国投资协会主办,中国投资协会大中型企业投资专业委员会、中国投资协会项目投融资专业委员会和上海城建投资发展有限公司承办,国家发展改革委国际合作中心、国家发展改革委投资研究所、上海济邦投资咨询有限公司、上海昊育商务咨询有限公司等单位协办。

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中国投资协会作为我国投资领域全国性、综合性社团组织,为充分发挥协会在PPP领域的服务功能,自2017年起创办了“政府和社会资本合作(PPP)年会”。首届年会成功举办以来,受到了社会的广泛关注及企业的高度认可,已在投资领域形成每年一届的常态化盛会,成为PPP领域的信息发布平台、政企对话平台、理论研讨平台、项目对接平台和业务撮合平台。

本次年会以三大主题演讲,三场圆桌讨论和四场专题研讨形式展开。主题涵盖:促地方投融资模式转型;PPP规范化发展、融资、运营、绩效考核;智能交通、智能康养、一带一路、未来城镇化发展等。


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中国投资协会会长杨庆蔚在致辞中表示,推进规范发展,才能促使PPP模式可持续。规范高质量的发展,不但需要结合我国的实际国情,还要注重创新,要立足长远,要正本清源。PPP不是简单的融资模式,而是风险共担、利益共享、创新创业的新机制。


发改委固定资产投资司副司长韩志峰在致辞中强调,很多企业这两年参与PPP项目都是转行过来的,在大量拿项目的同时,团队建设、管理人员的能力要跟得上。我们不要像前一段时间突飞猛进,要沉下心来把我们的管理提升上去。


上海城建(集团)公司总裁周文波在致辞中积极呼吁营造健康有序可持续PPP生态圈,他表示 PPP时代是开放、包容、和谐、共生的时代,市场的发展离不开每一位参与者的关心。为了迎接更好的时代,我们需深度开发资源,聚集共识、合作共赢,开创更美好明天。

 

在主题演讲环节,9月8日上午,国家统计局原副局长郑京平、国家发改委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平、中信改革发展研究基金会资深研究员周凯波分别以“当前中国经济形势及展望”、“促进地方融资模式转型”、“PPP促进乡村振兴”为主题作了演讲,对未来中国经济的发展和投资行业的方向,以及PPP模式的可持续发展进行了阐述和分析。


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(图片来源:中国PPP服务平台)


当日下午的三场圆桌讨论,第一场是以“如何做到PPP规范有序发展”为主题,由北京清控伟仕有限公司总经理刘世坚主持,我司董事长张燎先生受组委会邀请,以“规范发展是PPP稳步推进的必由之路”为主题进行引导发言。清华大学建设管理系教授王守清、毕马威企业咨询(中国)有限公司基础设施投融资合伙人李炜、中建投资基金管理(北京)有限公司副总经理金浩、国浩律师(北京)事务所高级合伙人王卫东分别在该主题下进行发言,参与讨论。


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张燎董事长在演讲中说道,PPP的规范发展,说到底是PPP在过去将近四年的快速发展之后,大家冷静下来、沉淀下来,觉得规范发展这条路才是一条可持续的路。我国PPP行业发展符合任意行业发展的基本规律,目前PPP行业大约处于第三往第四个阶段演变过程中,即由泡沫破裂的低谷期到复苏期的过渡(第一阶段:萌芽期;第二阶段:超出预期的顶峰期;第三阶段:泡沫破裂的低谷期;第四阶段:复苏期;第五阶段:成熟期)。


张燎董事长强调,在过去几年PPP行业的高速发展过程中,乱象频出是源于“PPP的失范。PPP的失范,跟其他行业的不规范是类似的,跟我们的民族性、商业文化、体制等原因密切相关。要想解决“失范”问题,首先要理解失范背后的体制机制原因。可持续的PPP发展依赖各个环节的规范运作:制度体系、政企能力培养、咨询机构自律自治、风险收益设计对等、信息公开与监督管理、长期履约监管与绩效考核等。制度下一步设计和改进首先需要着重解决这些根本的问题。


张燎董事长认为,PPP若要“规范发展”必须讲究四个维度:道正、术专、唯质、意长,即制度建设上规范、工作流程上规范、履约监管上规范、方案设计上规范。


张燎董事长提出,为了克服这些“失范”问题,我们必须时刻保持“三心”:初心、耐心、精心。


初心:PPP目标乃改善公共产品供给效果和效率。本此“初心”,方能不把PPP简单视为融资工具。政府切实履行“裁判员”职责,监督项目运行,根据绩效表现支付合理对价。


耐心:为达中国PPP可持续发展,应放弃运动式的一哄而上和一哄而散。在政策的连续性、地方基建计划的前瞻性和科学性、咨询机构的专业性、社会资本的能动性上加强建设,持之以恒,避免操之过急。


精心:坚持专业主义精神。社会资本发挥“运动员”精神,按照绩效标准,保证好公共服务的质量;咨询机构坚守专业素养。帮助政企双方打造高质量PPP项目。让“慢工出细活”的工匠精神成为各界共识。


张燎董事长指出,当前形势下PPP规范发展的重点难点主要有以下几个方面:


第一,项目储备和筛选面对PPP项目风险提高、财承空间继续承压、严禁假伪PPP项目的客观局面,项目的前期储备与筛选工作重要性凸显,把好第一道关对于避免资源浪费,保证项目合规性意义重大。


第二,社会资本专业运营能力培育。由于政府付费类项目的审慎推进,需要多发掘运营内容强的PPP项目,做真做实。因此,在生态环保、文教体卫养等公共服务领域,对于社会资本的专业运营能力将提出更高要求,社会资本通过精细化管理和专业技术优势,获得更高的股东收益。


第三,咨询机构能力与自作为政府的外部智囊,咨询机构的能力建设和行业自律是PPP项目规范运作的重要保障。加强行业自律,避免恶性竞争,促进咨询行业良性发展,对于中国的 PPP事业具有积极的推动作用。


第四,金融机构的主动管理能力培育。投融资能力将成为关键,金融机构在该方面拥有竞争优势,金融机构要培养项目全生命期主动管理能力,从项目前端开始介入,减少资金盲目投放带来的风险。

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第二场圆桌讨论由国家发展改革委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平、中国PPP基金投资总监范永芳等嘉宾就“PPP融资与创新”展开讨论。


第三场圆桌讨论是以“PPP项目运营与绩效考核”为主题,由E20研究院执行院长薛涛、北京明树数据科技有限公司总经理肖光睿等嘉宾展开深入的分析和探讨。

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随后,在9月9日的专题研讨环节,来自不同行业的25位专家和企业人士分别以智能交通的形态和投资机会;智能康养的形态和投资机会;企业如何参与“一带一路”PPP;探析未来城镇化发展空间,勾勒PPP发展蓝图为主题,展开四场专题研讨。重点就各领域的发展现状以及未来的发展趋势进行分析,并从中寻找投资机会和PPP模式未来的市场。


本届PPP论坛是今年重磅行业会议,讨论问题广泛深入,也是发展到目前关键时点的市场集体反思。规范有序推进PPP发展,切实发挥PPP模式在优化资源配置、激发市场活力、促进公共服务提质增效等方面的积极作用,PPP方能在可持续的道路上继续前行。